2016年，我市国家司法考试（以下简称“司考”）全市报名1367人，实际参加考试1024人，参考率74.9%。10月8日，司法部考务情况反馈，我市2016年司考工作再次实现“组织实施零事故、考务工作零差错、严重作弊零发生、服务考生零投诉”的“四零”目标，标志着我市司考工作“连续15年安全无差错”。

一、经验与做法

国家司法考试因难度大、通过率低，常被称作“天下第一考”。2002年春季，国家司法部规范初任法官、初任检察官和律师资格考试，首次举行国家统一司法考试，实行全国统一命题评卷、发布成绩及颁发法律职业资格证书。当年，经申请同意，市司法局法学教育处增设“泰州市国家司法考试办公室”，统一负责全市司考工作，主要包括报名管理、组织实施、成绩发布、合格人员材料初审、证书制作、相关备案等环节，其中考务组织实施是最关键的一环。围绕我市司考考务工作，市司法局按照“组织严密、程序严谨、标准严格、纪律严明”的16字要求和“平稳、安全、顺利、有效”的8字标准，推进司考“制度化、规范化、标准化、信息化”建设，先后形成完善了“无缝责任制管理”、“一站式精细服务”以及“标准化考场建设”等经验做法，司考管理工作始终位列省厅年度绩效考核的第一方阵，连续15年实现“安全无差错”。2013年，市司法局被国家司法部表彰为“国家司法考试工作先进单位”。

据悉，2017年国家司法考试将进行重大改革，改革后的司考将严格限制考生报名条件，给2016年司考工作带来新情况、增加新难度。具体而言，今年我市国家司法考试有三个特点：一是人数最多。全市报名人数1367人，参加考试人数1024人，双双创2002年实施国家司法考试以来的新高，许多考生面临最后一次参考机会。二是要求最严。2016年国家司法考试是《刑法修正案（九）》施行后的首次司考，“考试作弊入刑”正式应用于考务实践，司考防作弊的要求也同时达到“最高标准”。三是信息化程度最高。我市首次应用考务安全管理系统，通过人脸识别比对确认考生身份信息。此外，首次对司考答题卡实行“条形扫码”，100%确认扫码完毕后将数据上传至司法部“司考云平台”。针对今年司考的新情况、新特点，在总结历年司考经验做法基础上，市司法局重点突出三方面工作。

一是硬化措施严纪律。注重试卷流转，严格执行司考试卷管理保密流程规定，对试卷运送车辆加装GPS监控设备，对试卷保密室实行24小时专人值班和实时联网监控，加强试卷运送、保管、发放、使用、回收、返送等全流程管理，按操作规程启用、分发和回收试卷，未发生答卷与题卡丢失、漏送、错送等考试事故。注重考场监控，应用安全考务管理系统精确识别考生身份，按照标准化考点要求开通视频指挥系统，配备考场金属探测设备，防范考生携带“无关物品”。注重技术巡查，联合网络电信管理部门加强对有害信息和虚假广告监控与封堵，联合公安部门加强考点周围环境专项巡查，联合无线电监测部门加强考点周围无线电信号检测与排查，今年司考期间，我市未发现一条负面舆情信息，未监测到一例可疑信号，未发生一起违法作弊行为。

二是细化任务定责任。推进部门联动，及时调整我市国家司法考试工作领导小组和保密工作小组成员，市司法局加强与公安、教育、保密、无线电等部门沟通协调，多次牵头召开联席会议，明确各部门职责任务，形成相互配合、齐抓共管的工作合力。落实具体任务，成立纪检监察、现场考务、流动监考、安全保卫、系统管理、后勤保障等6个工作小组，市司法局主要负责人担任司考“指挥长”，班子其他成员分别担任工作“小组长”，全局人员按照岗位分工当好考务“操作员”。严格责任追究，在组织全局人员实战演练、明确责任的基础上，按照“分级管理、逐级负责”与“谁分工、谁负责”的原则，实行责任倒逼倒查机制，杜绝出现时间断点和工作盲区，对因玩忽职守等导致考试安全事故的，严肃追究相关责任。

三是强化保障优服务。发送“提醒事项”，通过全市司法行政互联网集群、微博微信等媒体向考生提供考点学校的交通提示及周边停车攻略，针对安全考务管理入场新要求，及时发布考试时间规划及“刷脸”注意事项等。设立“服务站点”，实行“总站+流动处+考场点”服务模式，总站提供准考证打印、应试心理辅导、咨询与投诉、失物招领及医疗服务等；考场点免费提供考试文具、矿泉水等物品；流动处及时补充考场点缺少物品，帮助考生联系总站服务，提供“一站式”考试服务。开辟“绿色通道”，提供对特殊考生的个性服务，今年司考过程中，共为4名受伤或残疾考生、2名孕妇考生和1名高血压生病考生提供“点对点”服务，打造了温馨、轻松、和谐的考试环境，树立了司法行政机关的良好形象。

二、谋划与展望

国家统一司法考试制度是我国司法改革的一项重大举措，自2002年实施以来，我市先后有1496名考生通过考试成为法律专业人才，为我市经济社会建设提供了坚强人才保障。下一步，市司法局将继续紧紧围绕市委、市政府“法治泰州”建设的总要求，坚持创新举措、规范推动、务求实效，确保我市国家司法考试各项工作继续保持全省领先、全国先进。

一是大力推进司考信息化建设。加强我市国家司法考试“全网管理”，完善12348司法行政平台的司考服务功能，持续健全网络结构、增加内容、优化功能，逐步打造政策发布、信息查询、网上报名、资格申请、互动交流、人才推荐等“一体化功能”的司考综合网上服务平台，推动我市司考工作实现100%网络化管理。

二是大力推进标准化考区建设。全面总结近年来我市司考标准化建设的实践经验，从“硬件”与“软件”两方面入手，推动我市建成全省首批“国家司法考试标准化考区”。一方面，充分利用现有考点学校资源，加大资金投入和技术指导，把泰州机电高职考点打造成为全省领先的司考标准化考点；另一方面，不断完善我市司考工作的各项规章制度，编制出台《泰州市国家司法考试标准化考区建设纲要》，为全省推进标准化考区建设起到引领和示范作用。

三是大力推进制度和人才建设。创新探索司考考务工作制度，不断完善我市司考管理流程，强化“无缝责任制”执行，确保考务工作责任全流程衔接到每个环节、落实到每名人员；打造“一站式服务”品牌，优化考场服务内容，彰显人文关怀特色。注重司考管理人才建设，通过跟班学习、上挂下派、会议教学等形式，加强考务管理人才建设与储备。统筹司考组织管理工作，相对固定考务人员岗位，打造一支岗位稳定、业务熟悉、责任心强、担当作为的考务管理人才队伍。